破繭成蝶培育綠色人防理念

    綠色是中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的鮮亮標(biāo)志。綠色是一筆寶貴財(cái)富，綠水青山就是金山銀山；綠色是一場(chǎng)深刻變革，既涵蓋生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的變革，也包括資源、資本、技術(shù)、制度等多重要素的重組，是人類(lèi)發(fā)展方式的自我覺(jué)醒與超越；綠色是一項(xiàng)責(zé)任，建設(shè)美好家園，倡導(dǎo)人與自然和諧共生，走綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路。

    人防與綠色素有不解之緣。綠色護(hù)佑大地，人防根植地下。人防標(biāo)志上那綠色的橄欖枝，不但代表和平與安寧，還象征生命與希望。堅(jiān)持綠色發(fā)展，統(tǒng)籌平戰(zhàn)需求，才能形成人防建設(shè)與自然環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。將綠色發(fā)展理念貫穿人防各項(xiàng)工作之中，宣揚(yáng)綠色發(fā)展理念，使干部群眾入腦入心，從思想上樹(shù)立綠色發(fā)展的價(jià)值取向，全面增強(qiáng)了人防干部群眾隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，一定能為人防綠色發(fā)展提供重要牽引力。

    破思想之繭，方能成飛躍之勢(shì)。人類(lèi)對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了從敬畏、改造、征服到順應(yīng)、維護(hù)、促進(jìn)的曲折發(fā)展過(guò)程，但這種認(rèn)識(shí)上的飛躍是由沉重的生態(tài)代價(jià)所換取的。綠色發(fā)展是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以現(xiàn)實(shí)為根基作出發(fā)展理念的重大創(chuàng)新，有助于加深人們對(duì)當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及世界生態(tài)危機(jī)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)文明自覺(jué)，積極主動(dòng)地對(duì)生態(tài)危機(jī)的根源進(jìn)行反思和追問(wèn)。人防建設(shè)也要走綠色發(fā)展的道路，在實(shí)踐中運(yùn)用綠色成果、在實(shí)踐中檢驗(yàn)綠色理論、在實(shí)踐中升華綠色理念，使之能夠得到持續(xù)、快速發(fā)展，終將才能鑄就成堅(jiān)不可摧的綠色地下長(zhǎng)城。

深謀遠(yuǎn)慮引領(lǐng)綠色人防規(guī)劃

    隨著城市的土地資源日漸稀缺，越來(lái)越多的城市規(guī)劃和建設(shè)選擇向地下空間做延伸。地鐵人防、地下商場(chǎng)、地下立體車(chē)庫(kù)，借助于不斷發(fā)展的新技術(shù)，城市的地下建筑空間和人防建設(shè)持續(xù)得到開(kāi)拓和發(fā)展。我國(guó)人防建設(shè)正面臨著全新的機(jī)遇和廣闊的前景。

    人防建設(shè)，尤其是深居地下的人防工程建設(shè)，具有開(kāi)發(fā)的不可逆性，一定要注意加強(qiáng)前瞻性頂層設(shè)計(jì)，謀劃好、規(guī)劃好、規(guī)范好，注重開(kāi)發(fā)利用和資源保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)人防資源的綜合利用、高效利用、反復(fù)利用，夯實(shí)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。

    人防工程建設(shè)規(guī)劃確定了城市在規(guī)劃期內(nèi)的人防工程發(fā)展水平、建設(shè)重點(diǎn)、布局和步驟，是搞好城市人防工程建設(shè)、增強(qiáng)城市功能的主要**；人防工程規(guī)劃可以**人防工程建設(shè)有重點(diǎn)、有序、合理發(fā)展，避免隨意性、不均衡性，減少浪費(fèi)，提高工程利用率；人防工程規(guī)劃可以**人防工程建設(shè)和城市建設(shè)的同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是和城市地下空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃保持協(xié)調(diào)一致，對(duì)城市建設(shè)和人防建設(shè)都具有重要意義。人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè)，要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，兼顧人民防空要求。

集約高效夯實(shí)綠色人防基礎(chǔ)

    統(tǒng)籌平戰(zhàn)需求，推進(jìn)綠色發(fā)展。在日常工作中，增強(qiáng)節(jié)電節(jié)水、節(jié)能減排意識(shí)，將綠色辦公的要求內(nèi)化于心，外化于行，在細(xì)微處和眼面前提高“綠色人防、美麗人防”的素養(yǎng)。按照“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”的要求，把人防建設(shè)與城市建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人防需求，做到一筆投資、多重效益。要切實(shí)把人防建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把人防建設(shè)與保護(hù)環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在人防建設(shè)中加大環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入使用，盡可能多地在人防工程周?chē)黾恿值亍⒉莸?，多增加地下空間的停車(chē)位和商業(yè)利用面積，多為人民群眾提供安全可靠的人防公共服務(wù)產(chǎn)品，有效防范和緩解城市建設(shè)中出現(xiàn)的交通擁堵、環(huán)境污染、資源短缺等問(wèn)題，形成人防建設(shè)與自然環(huán)境和諧發(fā)展的新格局。

    近年來(lái)，南京市人防部門(mén)貫徹綠色發(fā)展的理念，推動(dòng)人防建設(shè)與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的結(jié)合，高起點(diǎn)編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，推動(dòng)地方立法，加大規(guī)模建設(shè)，促進(jìn)綜合利用，規(guī)范管理制度，建立多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用工作。制定《南京市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》，對(duì)加強(qiáng)對(duì)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的管理，合理開(kāi)發(fā)城市地下空間資源，適應(yīng)城市現(xiàn)代化和城市可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的需要。市人防辦會(huì)同市規(guī)劃局編制完成《南京市城市地下空間開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃》，研制完成南京市城市地下空間信息系統(tǒng)，組織開(kāi)展全市地下空間普查。人防工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，工程總量位于全國(guó)同類(lèi)城市前列，完成一批老小區(qū)停車(chē)場(chǎng)和地鐵P+R換乘中心的建設(shè)，解決人民防空工程布局不平衡的問(wèn)題，破解城市停車(chē)難題、納涼難題，積極探索城市中心地下空間互連互通、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的新模式，全面推動(dòng)人防工程建設(shè)持續(xù)均衡發(fā)展。

    為踐行綠色承諾，南京人防致力于改善人防工程使用環(huán)境。為確保人防指揮所及其配套工程平時(shí)內(nèi)部環(huán)境的使用安全，兼顧環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)備保護(hù)，開(kāi)展人防指揮所內(nèi)部環(huán)境檢測(cè)，利用高壓靜電吸附原理和光觸媒技術(shù)，既去除氡子體，也凈化空氣中的PM2.5微粒，能夠較好的兼顧除氡效果和人防指揮所正常使用。制定了《南京市夏季納涼人防工程環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)夏季對(duì)市民開(kāi)放納涼人防工程的內(nèi)部通風(fēng)、溫度、相對(duì)濕度、噪音、照明度、衛(wèi)生等進(jìn)行了規(guī)范，明確了室內(nèi)環(huán)境溫度不高于28℃、每小時(shí)空間換氣次數(shù)不少于5次等硬性指標(biāo)，每個(gè)納涼點(diǎn)還配備了桌椅、報(bào)刊雜志、飲用水以及防暑降溫和跌打損傷的應(yīng)急藥品，安裝有線電視和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造了較為舒適的納涼環(huán)境。

    我國(guó)正大力推動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑，穩(wěn)步提高建筑節(jié)能水平，促進(jìn)綠色惠民。目前人防工程普遍采用電力照明，即使采用高效節(jié)能的燈具，也會(huì)產(chǎn)生能源的大量消耗，尋求利用自然光進(jìn)行照明的研究十分必要。南京人防研制完成《人防工程光導(dǎo)照明防護(hù)密閉快速封堵技術(shù)研制》課題，使陽(yáng)光照進(jìn)防空洞成為現(xiàn)實(shí)。課題解決了人防工程光導(dǎo)照明孔洞防護(hù)密閉快速封堵的問(wèn)題，提出了“閉鎖壓緊-平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”結(jié)構(gòu)，機(jī)構(gòu)精巧、維護(hù)方便、轉(zhuǎn)換快速，使得光導(dǎo)照明與防護(hù)一體化，提高了平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換效率，為人防工程類(lèi)似孔口快速平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支持，具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和應(yīng)用前景。

    放眼全國(guó)，一些優(yōu)秀的綠色人防成果也非常值得學(xué)習(xí)。有的對(duì)廢棄人防工程提出綠色處理的方法，有的開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)和地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，有的就地取材研發(fā)新型防護(hù)材料，有的研究人防車(chē)庫(kù)充電樁設(shè)施建設(shè)，有的利用人防工程建設(shè)大數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)容災(zāi)備份。這些成果的涌現(xiàn)，也一定程度上再次證明，綠色發(fā)展意義深遠(yuǎn)、舞臺(tái)廣闊、前景光明。

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